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利用档案工作优势在全面深化改革中推进档案服务创新
     发表日期:2015-03-09   [ 字体显示:     ]    [收藏]   [打印]   [关闭]

    上杭县档案局(馆)  张惠兰

  档案是原始的历史记录,具有凭证作用和情报价值,这种不可替代的作用与价值决定了档案工作的重要性,档案工作作为一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业,作为一项“存史鉴今,资政惠民”的重要基础性工作,作为民生工程中的重要组成部分,理应受到各单位和社会各界的重视.但笔者在多年档案监督指导工作中,经常听到档案同仁报怨,档案工作得不到单位和社会各界应有的重视,经常是“要用时重要,不用时次要,忙起来不要”的现象。如何改变这种状况,笔者认为,档案部门要在当前全面深化改革中利用档案工作的优势来推进档案服务创新,从而改变这种局面,达到“有为才有位”的效果。

  一、档案工作的主要优势

  笔者从档二十年来感到档案工作优势不少,但其中最主要的优势有以下四个方面,它们对推进档案工作最给力。

  (一)档案工作范围广泛。

  档案工作范围广泛性的特点,使档案部门与各行各业都有联系,有多少社会实践,就会有多少档案产生。因此,作为业务主管的档案部门及其档案工作与各个部门、各个单位、各个人都息息相关,没有哪个单位、个人不跟档案工作发生联系,这种宽阔的领域,是档案事业赖以蓬勃发展的沃土,这种广泛性的特点,使档案部门从档案执法监督、档案业务检查指导、档案资料接收征集、档案事务服务等方面,都能与各个方面、各个单位以及诸多个人发生这样那样的联系,档案工作的触角可以伸向四面八方,这给档案部门走出封闭提供了客观条件,也为档案工作者施展才华提供了广阔的天地。

  (二)档案室、馆信息的丰富性。

  档案室、馆是丰富的信息库的特点,决定了档案部门随着时间的推移,信息越来越丰富,地位越来越来重要。随着人类进入信息社会,信息对经济发展,社会进步的作用日趋明显,一条重要信息的保存和运用,往往能产生一字千金的作用。档案是信息的重要载体,档案馆、室是信息的丰富矿藏。一个地区、一个部门、一个单位的档案室往往就是这个地区、这个部门、这个单位的最大的信息库。不难断言,随着社会各项事业和改革的发展,人们对档案信息资源开发能力的进一步提高,作为储存信息资源和凭据的档案馆、室必然会逐步由冷变热,甚至火爆。

  (三)档案工作具有效果的潜在性。

  档案工作效果的潜在性的特点,预示着它具有美好的前景。档案工作多数收效较晚,有的档案和档案工作价值甚至要经过漫长的时间才能显现出来。档案工作效果的这种潜在性往往暂时掩盖了档案工作的极端重要性。但是,有远见的领导人和有识之士时刻关注这一基础性的工作,因而,也预示着档案工作有很强的后劲和美好的未来。一纸很不起眼的档案,在关键时刻却价值连城,能起到力挽狂澜、一言九鼎的作用。

  (四)档案工作的高文化性。

  档案工作的高文化性的特点,决定了对档案工作者要有较高素质的要求。有些人错误地认为在档案部门工作的人员,只要能抄写或录入目录就足够了,这是最原始的档案工作,是一种极其错误的认识。其实,在档案部门工作,除了思想素质要求高外,对文化素质和业务素质都要求很高。在档案部门工作,再高的文化不显得“多余”,再大的本事也不会感到“屈才”、“无用”,因为这里有浩瀚的档案、资料,尽可以供你做出“美味佳肴”,作出成果。而这种业务本身对档案工作者的文化要求必然迫使档案人员要持续努力学习,争取成为精通档案业务的专业人才,不然,就有跟不上时代的可能。50多年来,我国档案教育逐步发展,已基本上建立了一个由高等教育、中等教育、在职教育和短期培训组成的档案专业教育体系,培养出了大批档案专业人才,成为档案工作的业务骨干。现在进入档案队伍的人,档案部门都要求是档案、历史、中文、新闻、法律等相关专业的大学本科以上的毕业生,经过公务员考试才能进入,这样的条件要求,显示了档案工作者的高文化性。

  二、利用档案工作优势,推进档案服务创新

  创新是一个民族进步的灵魂,是一项事业保持活力的源泉。近十几年来,档案工作之所以能够得到较快地发展,主要得益于各级档案部门适应档案产生主体,档案利用群体和档案工作环境的不断变化,积极探索档案工作的新思路、新机制、新方法、新领域,善于创造性地开展工作。当前,档案工作的外部条件在继续变化,档案工作的内在需求在不断发展,档案事业有许多新的领域急待我们去开拓,有一些难题需要我们去解决。这就要求我们要利用档案工作的优势,在继承过去好的传统做法的基础上,发扬与进俱进,开拓创新的的精神,勇于突破前人,突破自己,创新工作机制,管理手段和应用技术,努力推进档案服务创新,实现档案工作跨越发展。

  (一)利用档案工作优势,围绕全面深化改革,拓展档案服务领域。

  档案部门应当认真学习、准确把握《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及各地制定的《2014年全面深化重点领域改革的方案》提出的各项任务;努力做到各项事业和改革发展覆盖到那里,档案工作就延伸到时哪里。鼓励档案工作者根据现实需要,创新更多的档案服务方式、服务内容,更多地为各级领导、为有关部门、有关方面和广大人民群众服务。

  1.要向新行业延伸。

  档案服务向新行业延伸,尤其要把政府职能转变和机构改革、新经济组织和新社会组织纳入建档服务范围,确保各种新的专业档案,包括各类社保档案、各种医保档案、健康档案、林权档案、病历档案、婚姻档案、计生档案等各类专业档案应收尽收、应管尽管。

  2.要向新载体延伸。

  档案服务向新载体延伸,确实把电子档案等新型载体纳入档案工作范围,使新型载体档案与纸质档案一样收集、一样保管、一样利用。

  3.要向文化领域延伸。

  档案服务要深入挖掘、保持好优秀档案文化资源,科学选题打造有地方特色优秀档案文化精品,自觉承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。

  4.要向基层延伸。

  目前,农业、农村的档案工作相对比较薄弱,档案服务需要进一步采取有效措施,不断延伸档案工作触角,扩大农业、农村档案工作覆盖面,做到村村建档,村村有人管档,发挥村级档案的作用。

  (二)利用档案工作优势,突破原有思路,拓展档案服务功能

  档案部门为社会服务的途径、手段、内容是多种多样的。应突破原有思路,不拘一格,根据社会需求和自身条件,因地制宜地开展相应的服务,把档案部门的潜能充分地发挥出来,把档案工作者积极性充分调动起来。根据中心工作和实际,找准档案工作的最佳切入点,为各项事业全面深化改革和发展提供全方位、多层次、高水平的服务。应采取积极的态度,变要我服务变为我要服务,把被动服务变为主动服务。只有这样,档案服务的路子才会更广,服务的范围才会更宽,服务的效益才会更高。因此,要充分发挥档案工作的优势,找准档案服务工作切入点,拓展服务功能,把做好档案共工作和服务社会发展、服务人民群众有机地结合起来,以更好的发挥档案工作存史资政、服务社会、服务民生等待的特殊作用。

  1.拓展档案部门公共服务功能。

  档案服务要把握社会各方面的档案需求,围绕各项事业和改革发展深入实施“十二五”规划,着力推进工业园区建设、重点项目建设、征地拆迁、产业发展、新型城镇化建设、生态文明建设等重点任务,做好档案服务工作,不断拓展档案部门公共服务功能。

  2.拓展档案在创新社会管理、服务和改善民生方面的特殊作用。

  档案服务要始终关注民生,全力抓好社会保障、医疗卫生、教育发展、文化建设、扩大就业、扶贫开发、社区发展等方面的档案工作,加快构建覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系,不断拓展档案在加强和创新社会管理、服务和改善民生等方面的特殊作用。

  3.扩大档案开放范围、提供便利高效的利用条件。

  要继续推进档案信息、政府信息公开查阅工作,尽可能扩大档案开放范围,积极提供便利、高效的查阅条件,努力使档案和政府公开信息这种公共信息更好地惠及人民群众。

  (三)发挥档案工作优势,改进档案服务条件,夯实档案服务基础。

  为各项事业发展和全面深化改革服务,档案部门必须具备一定的服务条件。这些条件包括档案基础、档案资源、档案技术等。

  1.强化档案基础工作。

  档案基础工作是档案馆、室各项工作的根本,是发挥档案信息库服务的前提条件。档案部门要以与时俱进的精神,认真分析档案基础工作的现状,针对薄弱环节,下大决心、花大气力,扎扎实实做好档案基础工作,建立科学的档案管理体系。特别要加强档案馆库的建设,要严格按“五位一位”的功能要求,做好档案馆的选址、设计、各功能区的布局等,要加快档案目录数据库和档案全文数据库建设,人们常说“要想富,先修路”,这句话用来形容档案利用工作同样适合,档案目录数据库和档案全文数据库建设是构建便捷的档案利用体系的必有之路。要想全面想提升档案管理和档案利用服务水平,确保档案资源的完整、安全、为各项事业和改革发展提供快捷服务,这条“路”的修建尤为重要。

  2.加强档案资源建设。

  档案资源是最基本的档案服务条件。档案资源建设,在加强机关、团体和企事业单位的档案室建设的同时,要将建档工作向政治、经济、文化、生态、社会管理、党建等一线延伸,向广大乡(镇)、村、居委会延伸,尽力把各项事业和改革发展中形成的各个方面、各种形式的有保存价值的文件材料都收集齐全,及时归档,按时移交。在档案馆接收工作中,在正常接收的同时,有必要的还可提前接收,如重大活动、重大项目、重大事件以及涉及民生的档案、资料等。在档案馆征集工作中,对散失在民间的对国家和社会有重要保存价值的,以及有地方特色的文献和民间艺术、民俗活动等档案、资料要及时征集进馆,同时还要征集各种载体的档案,如实物、照片、光盘等。

  3.要努力提高档案技术水平。

  档案技术水平高低直接影响档案服务能力。档案部门要积极争取资金,不断更新档案技术设备和其它服务设施,加强档案现代化装备,使档案服务水平更先进,技术水平更高超,服务手段更现代化,以实现 快捷、便利、共享服务。

  (四)发挥档案工作优势,加快人才培养和引进,推进档案事业创新发展。

  有了扎实的档案基础工作、丰富的档案资源和先进的档案服务技术,还需要有大批的档案专业人才,才能推动档案事业的发展。人才是档案服务创新的关键,档案部门必须树立人才资源是第一资源的观念,要善于调动各方面的力量,开辟多种渠道,采取更加有力的措施推进人才队伍建设。

  1.加大人员培训力度。

  要加大人员培训力度,充分利用各种培训资源,着力提高培训质量,引导帮助广大档案干部学好政策法规,学好业务知识,掌握专业技能,切实补齐自身能力“短板”;

  2.广开门路引进人才。

  广开门路,着引进人才,改善档案队伍结构。对档案馆新进人员要根据需求来设定条件,通过招考、遴选、选调等方式吸收补充各项人才,构建适应档案事业发展的高素质档案队伍;

  3.营造良好的施展才华环境。

  要制定相关的政策,采取有力的措施,为档案人员施展才华营造良好的环境。有关部门要主动关心档案干部的成长,多办一些暖人心、稳人心的事,使档案人感到有希望、有奔头、有温暖,由衷地感到以奉献档案事业为荣,以做档案人为傲,成为档案最忠实的守护者,真正做到人才引进来、留下来、作用发挥出来。

  档案工作范围的广泛性、信息的丰富性、效果的潜在性、人才的高文化性,表明了档案工作有美好的前景。通过档案人对档案服务的创新,档案工作必定能得到各级领导、各个单位和社会的各个方面的重视和支持,档案工作的新局面就能顺利的打开,档案工作前景越来越好。

  
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